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房产税:这一次真的值得期待

| 2020-07-22

  2013年深化经济体制改革重点工作意见中明确指出,要扩大房产税改革试点范围。如果这则被认定是官方正式表态的消息不再被“辟谣”,流传在坊间的关于房产税的各种猜测将被画上句号。
      相关法规——国发[2013]20号 国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知 

  普遍认可的房产税被这样定义:房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。

  早在限购执行一年后,房产税就开始密集进入公众视线,它被寄予这样的期望:通过增加持有环节成本,抑制商品房的投资、投机行为,进而达到房产调控目的。

  限购显然具有强烈行政色彩,甚至有业内人士直言这是一种反市场行为。回顾以往楼市调控手段,住房持有环节的调控近乎空白。正是基于此,房产税被普遍认为是后限购时期房地产调控的主要手段。

  24日的消息发布前,很长一段时间内,房产税试点范围是否扩大、试点城市怎么征收房产税是房地产市场众多话题之一。“房产税”这个术语就在这些真真假假、相互矛盾的说法中一遍遍被强调。

  已经试点的上海的房产税征收方案,可被简单概括为对增量房屋征收房产税的模式,而重庆模式主要针对高档住房。无论是上海模式还是重庆模式,房产税征收后,对房价的影响、对财政收入的贡献十分有限。

  相关数据显示,截至2011年底,重庆应税住房8791套,建筑面积达215.1万平方米,征税总额约1亿元。而2011年,重庆全市商品住宅销售面积4063.42万平方米,重庆市地方财政收入超过2900亿元。上海市财政局公布报告显示,2011年上海征收房产税为22.1亿元,相比于该市一年财政收入来说只是九牛一毛。消息还称,上海、重庆两地居民在新购房时或被免税,或被征收几百元到一万多元不等的房产税,这笔款项相对于动辄上百万元的一套房屋实在微乎其微。调查也显示,房产税开征后,上海与重庆均未出现因征收房产税而抛售物业的情况。

  相对于持续上涨的房价,历次调控政策总以“空调”收场。可查阅到的资料显示,针对楼市的大规模政策调控,至少可以追溯到2003年。各种政策中,房价快速增长和住宅投资始终是被抑制的对象,但事实证明,每一轮调控之后,房价总是出现一波快速上涨,越调越涨成为怪圈。新华网在今年3月就发文称,“10年9次调控楼市,房价屡调屡高”,“如何吸取过去教训,既做到房价合理回归,又避免伤及无辜,是新一轮楼市调控必须面对的难题。”

  如果房产税仅是一种调控房价的手段,政策设计又过于简单,按照以往的经验,公众自然会对政策效果持怀疑态度。

  正是存有这种担忧,知名媒体人廖保平在微博中称,“国家要扩大房产税试点范围,我只能说,房产税试点的初衷是为了抑制国内飞涨的房价,但无论是从试点的效果以及目前学界与官方对房产税全面实施的设计来看,其结果是南辕北辙,最终加重了民众的负担,让政府多了项税收而已,而且是转嫁到购房者头上。要记住一点,凡增加税收,就是增加成本。”

  这种观点如果成立,房产税值不值得期待显然是个问题。

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